NUOVE SCHEDE ANAC AVR e TVR. Sempre meglio il FVOE 2.0
Abstract
La digitalizzazione dei processi di affidamento nella Pubblica Amministrazione italiana ha introdotto strumenti operativi innovativi, come le Schede AVR (Avviso di Indagine di Mercato) e TVR (Terminazione Verifiche Requisiti). Questo articolo analizza l’implementazione delle due schede nella Piattaforma Nazionale dei Contratti Pubblici (NPA), evidenziando l’impatto su trasparenza, efficienza procedurale e accountability amministrativa. Viene inoltre proposta una modellizzazione grafica dei flussi decisionali. A metà giugno….
1. Introduzione
La riforma dei contratti pubblici, consolidata nel nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs. 36/2023), ha posto tra i suoi obiettivi principali la piena digitalizzazione dei procedimenti di gara. La Scheda AVR e la successiva Scheda TVRrappresentano strumenti cardine per presidiare la fase preliminare degli affidamenti, garantendo maggiore tracciabilità e trasparenza nella gestione delle procedure.
2. La Scheda AVR: Finalità e Procedura
La Scheda AVR viene utilizzata per:
- esplorare il mercato attraverso un’indagine preliminare,
- selezionare operatori economici idonei,
- attivare i controlli tramite il FVOE (Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico).
Flusso Procedurale – Scheda AVR
Figura 1: Procedura schematica di compilazione e utilizzo della Scheda AVR.
Contenuti principali della Scheda AVR:
- Oggetto dell’indagine,
- Requisiti minimi di partecipazione,
- Modalità e termini per l’invio delle manifestazioni di interesse,
- Eventuale collegamento a procedure negoziate o affidamenti diretti.
3. La Scheda TVR: Chiusura delle Verifiche
La Scheda TVR interviene per formalizzare:
- la decisione di non procedere con un affidamento,
- la chiusura delle verifiche avviate tramite una specifica AVR,
- il raggiungimento dello stato finale della procedura nell’orchestratore NPA.
Motivi principali di chiusura senza affidamento:
- Esito negativo delle verifiche,
- Modifica delle esigenze della stazione appaltante,
- Assenza di manifestazioni di interesse qualificate.
Diagramma di Sequenza: AVR → FVOE → TVR
Figura 2: Sequenza di eventi tra Scheda AVR, verifiche FVOE e eventuale Scheda TVR.
4. Impatto sulla Trasparenza e sull’Efficienza
| Vantaggi | Descrizione |
|---|---|
| Trasparenza | Pubblicazione obbligatoria delle esigenze e dei criteri di selezione |
| Tracciabilità | Flusso procedurale interamente documentato su NPA |
| Efficienza | Accelerazione delle fasi preliminari di affidamento |
| Accountability | Chiusura formale delle indagini di mercato fallite |
5. Conclusioni
Le schede AVR e TVR non rappresentano soltanto nuovi adempimenti burocratici: esse incarnano un vero cambio di paradigma nella gestione degli affidamenti pubblici. Digitalizzare ogni fase, anche esplorativa, significa responsabilizzare la stazione appaltante e al contempo offrire garanzie al mercato circa l’imparzialità e la correttezza delle scelte amministrative.
ovviamente vi mostrerò la procedura pratica non appena sarà disponibile
